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福建省人民政府国有资产监督管理委员会

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在2016年第三季度所出资企业经济运行分析会上的讲话
  浏览量:1889  发布时间:2016-11-04   字号:T|T

在2016年第三季度所出资企业经济

2016年第三季度所出资企业经济

运行分析会上的讲话

邱 志 向

20161025日)

同志们:

经省国资委党委研究,今天,我们在这里召开2016年第三季度所出资企业经济运行分析会,主要目的是,认真贯彻落实全省第三季度经济运行分析会暨“行动计划”督查落实第四次专题会议精神,深入分析当前经济形势,促进各所出资企业围绕中期调整后的预算目标,明确思路、细化措施,全力抓好第四季度的改革发展和生产经营,确保全年目标顺利完成。刚才,资本运营处通报了前三季度所出资企业的运行情况,冶金控股、轻纺控股、石化集团、旅游集团四家企业分别做了很好的交流发言。借此机会,我讲三点意见。

一、充分肯定成绩,坚定发展信心

今年以来,国际国内经济形势依然错综复杂,宏观经济延续深度调整、缓慢复苏的运行态势,下行压力持续加大。受大形势影响,省属所出资企业的生产经营压力依然较大,尤其是煤炭、水泥、电解铝、民爆化工、造船、航运等行业市场竞争不断加剧,产能过剩、需求不振的局面依然严峻,部分企业经济效益受到很大的影响。前三季度,虽然形势总体不利,但各所出资企业能够自觉践行五大发展理念,坚持不懈深化改革,齐心协力开拓市场,千方百计降本增效,促进企业保持了较好的发展势头,呈现稳中有进、稳中向好、稳中提质的良好态势。截至20169月底,所出资企业资产总额12592.5亿元,同比增长13.6%;所有者权益总额2743亿元,同比增长14.4%1-9月,18家所出资企业累计实现营业收入1667.45亿元,同比增长4.21%;实现利润总额96.38亿元,同比增长37.34%。从近几个月相关指标的对比情况来看,省国资委所出资企业的营收、利润等主要指标增速均优于全国地方国有企业和中央企业的平均水平。

前三季度经济运行也呈现出许多新亮点。资产总额稳步增加。10家企业资产总额超过100亿元,其中高速公路超3000亿元(达3200亿元),投资集团超1000亿元(达1100亿元),冶金控股、能源集团超600亿元。有4家企业归属于母公司的所有者权益超100亿元,其中高速公司和投资集团超过400亿元,冶金控股、能源集团超过100亿元。盈利状况明显改善。冶金控股、石化集团、轻纺控股实现大幅扭亏为盈,分别实现盈利13.6亿元、2.3亿元、1.8亿元;石化集团权属福化工贸前三季度实现营业收入突破100亿元。资本运作迈开大步。电子集团、福能集团、冶金控股参与认购华映科技定增,实现产融结合,同时推动我省打造中小尺寸面板产业基地建设;省投资集团联合高速公路等企业发起设立的海峡金桥财险于8月底正式获准开业,成为福建首家地方法人主体保险公司,海峡仲信证券正在加快筹建。在这样的大环境下,能取得这样的成绩实属不易,值得充分肯定。

从当前宏观环境来看,虽然全球经济不确定性因素仍然较多,主要经济体经济运行呈现分化态势,外围市场需求疲软,大宗商品价格波动,地缘政治、反恐局势等,使得国际经济复苏的前景趋于复杂。但我们也看到当前经济运行中的积极因素不断增多。国内方面,随着供给侧结构性改革的持续推进,工业企业利润逐步呈现恢复性增长,特别是汽车、有色金属冶炼、石油加工等行业利润增长明显。9月份制造业PMI也重回扩张区间(50.4%,与上月持平)连续两个月高于临界点,其中生产指数和新订单指数等分项指数均呈现连续回升态势,表明制造业市场需求延续扩张态势。国家统计局发布的数据显示,前三季度GDP同比增长6.7%。居民消费价格指数(CPI)有所回升,工业生产者出厂价格指数(PPI)同比降幅持续收窄,并于9月实现自20123月以来首次由负转正。总的看,进入下半年后,国内经济回暖迹象逐步显现,主要指标数据普遍好于预期。

从我省的发展形势来看,许多利好因素叠加,存在加快发展的基础和条件。前三季度全省实现地区生产总值18242.63亿元,同比增长8.3%,增速高于全国平均水平1.6个百分点,这个增速在全国排第七位,在东部省份排第二位;全省规模以上工业实现增加值同比增加7.8%,增速高于全国平均水平(增长6.0%1.8个百分点。同时,我们还将得益于国家出台的一系列支持福建加快发展的意见、规划和方案,21世纪海上丝绸之路核心区、全国首个生态文明先行示范区、福建自贸试验区等“多区叠加”显现出强大的政策效应,必将为企业提供更多的商业机会和发展空间,同时也为省属企业发展迎来难得的历史机遇。大家一定要坚定发展的信心和决心,紧紧抓住目前发展的有利时机,充分发挥国有企业在人才、资本、技术、品牌、规模、市场等方面的优势,加快转型升级、提质增效,积极打造省属企业龙头,进一步做大做强做优,以我们的保增长助力全省经济的稳增长。

二、清醒认识不足,增强责任感紧迫感

在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒认识当前存在的问题和不足。从一些指标的分布来看,企业经营效益持续向好的基础并不牢固,有些方面还存在不少隐忧,结构性问题也仍未得到根本有效解决,值得引起我们注意:

一是部分企业经营仍然较为困难,经济运行的基础仍不牢固。虽然前三季度所出资企业生产经营总体平稳,累计实现利润总额96亿元,同比增加26亿元,利润增长部分主要由冶金、石油加工类企业产品价格恢复性增长,以及金融板块和非经常性损益构成。其中,冶金控股实现利润13.6亿元,同比增加21.3亿元(去年同期为亏损7.7亿元);厦门国际银行实现利润34.9亿元,同比增加7.4亿元;石化集团实现利润2.3亿元,同比增加5.3亿元(去年同期为亏损3亿元),其中对福建炼化投资收益为5.43亿元。扣除掉金融业和非经常性损益后,我们企业的盈利状况并不突出,这也反映出实业板块经营还面临较大困难。虽然经济呈现企稳向好迹象,但传统产业产能过剩的局面没有实质性转变,支撑企业效益持续向好的基础仍不牢固,去产能、去库存等还需要时间。当前,实体企业仍然面临转型升级、新旧动能转换等多重压力,煤炭、水泥、电解铝、船舶、航运等等行业市场竞争日趋激烈,企业提质增效、扭亏脱困的任务还十分繁重。

二是企业发展不平衡,部分企业预算指标未达到序时进度要求。与中期调整后预算目标相比,不少指标完成情况还不够理想,没有达到序时进度要求。尤其是所出资企业营业收入指标,仅完成年度预算的65.05%,除能源集团(78.35%)、石化集团(110.73%)、国资公司(88.29%)完成率较好外,其他企业均未完成,有6家企业完成率不足60%。利润方面,所出资完成中期调整后预算目标的75.03%,基本完成序时进度,但企业完成情况呈现明显分化,投资集团、冶金控股、轻纺控股等3家企业已提前实现全年预算目标,汽车集团、电子集团、旅游集团、招标集团、建工集团、交通集团等企业利润指标完成情况较中期调整后的预算目标仍有较大差距。投资方面,前三季度所出资企业累计完成投资553.6亿元,占年度投资计划的73.21%,基本符合序时进度要求;省在建重点项目建设情况总体达到序时进度要求,但服务业、铁路等领域的在建省重点项目与序时进度要求还有较大差距。

三是企业“两金”占用仍然偏高,影响资产营运水平。截至9月底,所出资企业“两金”占用达744.87亿元,同比增长16.2%,比企业营业收入增幅(增长4.2%)高出12个百分点,“两金”占流动资产的比重接近40%。其中,应收账款净额更是出现大幅增长,达到322.32亿元,同比增长32.2%,有8家企业应收账款净额超过10亿元,个别企业应收账款净额超过100亿元。经济下行环境下,极易产生呆坏账风险,希望各企业进一步加大应收账款清收力度,加强资金管理,统筹安排,确保企业资金链安全。

四是企业核心竞争力不强,转型升级任务还十分艰巨。总的来看,我们的企业实力不够强,产业龙头企业偏少,抗经济波动的能力较弱,部分企业业绩波动大,抵御市场风险的能力还不够强。前不久中国企业联合会、中国企业家协会联合发布了2016年中国企业500强名单,全省共有7家非金融国有企业入选,省属企业中仅3家企业入选中国企业500强名单,入选的3家企业的排名也较往年较为靠后,均排在400位之后(福能集团排第403位、金龙汽车第475、三钢集团第499位;另有4家地市的国企入选,分别是厦门建发第117位、厦门国贸第141位、紫金矿业第188位、厦门象屿第207位)。这也反映出,我们的企业实力还不够强不够优,与全省科学发展、跨越发展的发展要求仍有一定差距。此外,在布局结构方面,省属企业优势产业和核心主业还不够突出,处于产业中高端的较少,仍然主要分布在传统行业领域,在传统领域的资产、营收所占比重都超过70%,而战略性新兴产业及高端服务业等领域分布较少,这些发展短板极大地制约了企业的竞争实力和发展后劲,企业面临的转型升级任务还十分艰巨。

三、再接再厉、扎实工作,确保全年目标任务顺利实现

今天会议后,2016年只剩下两个来月时间。各企业要认真对照年度工作目标,切实抓好本年度的各项工作任务,同时积极谋划明年的相关安排。特别要抓好以下六个方面:

一要抓运行调度,注意补短板增后劲。虽然从总体来看,所出资企业各项主要指标完成情况还不错,但各企业的指标完成情况还不平衡,部分省属企业减亏扭亏工作取得突破,也有不少企业营收、利润指标离全年预算目标的差距还比较大,个别去年经营业绩良好的企业甚至出现亏损。企业效益持续向好的基础还不够扎实。为此,各企业集团要认真把握经济形势,加强和完善经济运行和行业发展态势的监测分析和预测预警,加大对一线生产企业的服务和帮扶力度,加强生产调度。要对照中期调整后的预算目标,加大市场开拓力度,加快补短板增后劲,再努力冲刺一下,确保全年目标任务顺利实现。今年预算目标能否顺利完成,事关“十三五”规划能否实现良好开局,希望大家高度重视。

二要抓基础管理,强化各类风险防控。管理是企业发展的永恒主题,是企业发展的基石。近三年,省属企业通过持续开展对标管理活动,取得了明显成效,形成了一批较为先进的经验成果。5月份,我们专门召开了省属企业对标管理活动总结推进会,希望大家持之以恒抓好这项工作,推动企业基础管理不断迈上新台阶。特别是当前经济运行和行业发展趋势还不够明朗的情况下,更是要不断完善基础管理水平。要加大重视应收账款清收力度。刚才提到,我们企业“两金”占流动资产的比重接近40%,应收账款净额达322.32亿元,同比增长32.2%,增幅高于营业收入增速28个百分点。在外部市场环境压力较大、实体经济欠佳、负债率居高不下的形势下,企业要组织专门力量,深入研究分析,切实加大应收账款的清收力度,严控“两金”规模。要进一步加强集团管控。强化企业内部制度建设,切实提高内部管理水平。积极探索推进对权属企业的有效管理方式,通过试点派驻监事会等方式,强化对子企业的监督和管控力。认真落实中央关于打好提质增效攻坚战的要求,加快瘦身健体,严格控制企业管理层级。要进一步加强业务风险防控。要按照规范管理、规范运作的要求,强化风险管控,严防各类重大风险发生,重点防控投资、财务、经营、贸易、法律等风险,保证企业持续健康发展。按照省政府部署,今年省国资委和审计厅联合开展了高风险业务专项清查,个别商贸类企业发生融资性贸易业务违约事件的,要及时采取资产保全、增加质押担保、法律诉讼等措施,最大限度地减少国有资产损失。前几年有开展高风险融资性贸易业务的企业,要深刻吸取教训,不折不扣抓好整改。

三要抓创新驱动,抢占发展制高点。创新是提高区域核心竞争力的重要手段,也是企业转型升级的必经之路。今年7月召开的省委九届十六次全会,审议通过了《关于实施创新驱动发展战略建设创新型省份的决定》,就统筹推进创新驱动和供给侧结构性改革做出重大部署,提出到2020年要建成创新型省份的目标。省政府还专门制定了《福建省“十三五”科技发展和创新驱动专项规划》,党中央国务院也高度重视和支持福建创新型省份建设,福厦泉国家高新区建设国家自主创新示范区获批,福建创新发展进入重要机遇期。8月底,省国资委组织召开全省国资系统科技创新工作会议,出台了《关于促进省属企业科技创新的实施意见》24条措施,支持企业加大科技创新工作。各企业要充分认识创新驱动发展战略的重要意义,着力加以推进实施。近年来,转型升级较为成功的企业,都无不是在创新驱动、科技投入等方面花了大力气的。如,厦门钨业通过坚持不懈地进行自主创新和引进消化再创新,建立健全创新体系,不断积累自己的核心技术,在稀土深加工、电池材料、磁性材料、刀具加工等多领域取得长足发展;中国武夷实施“走出去”发展,通过市场创新不断拓展发展空间,海外市场利润占比达到60%以上。可以说,省属企业通过深耕核心技术、加大技术改造力度、引入创新要素等措施,形成了一批各具特色的创新经验。今年三钢集团实现大幅扭亏为盈,一方面得益于由于钢材价格的恢复性增长,另一方面也与企业近年来不断加大技改投入和推进创新分不开,其吨钢综合能耗指标达到全国同行业先进水平,1-9月吨钢工序成本同比下降110元,产生的效益可达8亿元。总之,创新驱动是弥补企业发展短板的有力抓手,各企业要把创新驱动作为企业的优先战略,通过科技创新与制度创新、管理创新、商业模式创新、业态创新和文化创新相结合,以科技创新带动全面创新,以体制机制改革激发创新活力。

四要抓优化布局,加快推动转型升级。今年各企业都分别制定了“十三五”发展规划,围绕优化国有经济布局深化改革。我们的目标是,力争到2020年,80%以上资产要布局在战略性新兴产业、现代服务业、现代基础设施等三大领域,新兴产业和高端服务业收入比重从43.8%提高到60.6%,省属企业资产布局要逐步从传统产业向中高端产业发展。要做好优化布局,重点要抓好项目建设,911日至13日,省委书记尤权、省长于伟国分别率领的两个检查组,重点围绕供给侧结构性改革和加快产业转型升级,赴全省各地察看了产业发展、城市建设、生态环保等领域的34个项目。在检查总结会上,省领导多次强调要着重抓好项目投资。尤书记指出,今年后几个月要加大投资力度,细化投资项目清单,倒排投资工作进度,通过投资补齐发展短板、增强发展后劲;于省长提出,要滚动接续抓项目,持续不断对接项目,加快培育新动能,抓好新兴产业倍增计划、“互联网+”行动计划和新一轮技改提升计划,壮大新的发展动能。从我省的发展阶段来看,我省仍处在工业化中后期,基础设施、城市建设、社会事业、扶贫攻坚、美丽乡村建设等方面都还有很多缺口和短板,抓投资还有很大的需求和空间。尤其是今年来,省政府先后组织实施了两批投资工程包(共22个),其中不少工程包由省属企业实施,各相关企业要积极参与省政府“投资工程包”建设,加大有效投资,不断培育发展新动能。

五要抓改革深化,切实增强企业活力。根据中央《关于深化国有企业改革的指导意见》及国企国资改革精神,今年省委省政府出台了《关于深化国有企业改革的实施意见》,省国资委在此基础上研究出台了企业分类管理、履职待遇和业务支出管理等配套文件,将省属企业划分为商业一类、商业二类,因地制宜,实行分类改革、分类考核和差异化薪酬分配,同时,还在加快起草总会计师委派试点工作意见、国有独资公司董事会建设指导意见等7个配套文件,近期正在准备开展国有资本投资运营公司试点。同时,在混合所有制改革方面,我们也根据中央的文件精神,出台了相关政策措施。目前来看,顶层设计在不断推进,下一步也希望各所出资企业结合自身实际,持续推进企业内部改革,以改革来增强企业发展活力。一是要进一步深化内部三项制度改革。以市场为导向,在人才选用、薪酬激励等各方面,逐步与市场机制全面接轨。二是要积极稳妥推进混合所有制改革。对符合条件的企业,积极开展员工持股试点,并引入国企改革重组基金,通过股权层面的改变,激发全体干部职工的干事创业热情。三是要扎实有效解决历史遗留问题。加快淘汰过剩产能,逐步清理“僵尸企业”,做好企业“三供一业”的移交工作,争取去除包袱,轻装上阵。

六要抓资本运作,推进资本证券化去年底,省国资委组织召开了省属企业资本证券化工作会议,专门出台了《关于加快推进所出资企业国有资本证券化工作的若干意见》;今年5月份,刘捷明书记又组织召开了资本证券化工作座谈会。相信我们的企业都意识到这项工作的重要意义,应该说,各所出资企业对这项工作都非常重视,大部分企业都专门制定了国有资本证券化工作方案,作为重要内容纳入“十三五”规划,不少企业还成立了资本证券化工作领导小组。今年以来企业推进资本证券化工作取得新进展,交通集团权属厦门新立基创业板IPO申请获得证监会正式受理,福投新能源成功挂牌“新三板”;投资集团、旅游集团等陆续启动了重点权属企业的改制上市工作。从各企业“十三五”规划来看,所出资企业计划投资7690亿元,这么大的投资总量,除了依赖企业自身发展盈利以外,很大一部分投资资金要通过股权融资、基金融资、债券融资以及金融机构融资等渠道筹措,而且,靠负债经营的方式将给企业带来很重的负担,当前国家层面正在积极推动企业降杠杆,截至9月底,我们企业的平均负债率也已经达到78.22%,下一步更多要靠权益性融资,因此,希望大家进一步增强资本运作能力,积极推进股权资本证券化。事实上,企业改制上市的过程本身也能不断规范企业运营;企业在改制上市的过程中引入战略投资者或者员工持股机制,也有助于企业不断释放发展活力,增强发展后劲。当然,上市培育需要相当长的时间周期,希望大家以滴水穿石的精神持续推进这项工作,久久为功,终见成效。

对于拥有上市公司的所出资企业,要充分发挥好上市平台的作用和功能,省国资委一直倡导上市公司借助资本市场开展再融资,通过发行股份等方式吸收并购优质资产。我们也支持企业积极探索多样化融资方式,通过发债、发起设立基金等方式,为企业筹措发展资金。同时,鼓励企业认购省属国有控股上市公司定向增发股份,探索实施省属企业间多层次交叉持股,实现战略协同,优化股权结构。鼓励企业通过设立各种股权基金、产业基金等方式,多渠道、多方式筹措发展资金。在债券发行方面,省投资集团目前债券融资已经占到总体融资总量的70%,近期他们发行的短期融资券,利率仅2.76%,他们的融资成本在省属企业里面也是最低的。下一步各企业集团都要注意加大债券融资比重,对于一些还不具备发债条件的企业,要加大工作力度,尽快完善条件。

在抓好生产经营的同时,各所出资企业要高度重视企业的安全生产工作,要切实加强安全生产和节能减排,坚决杜绝重特大安全生产责任事故发生。今年以来,台风频发多发,且登陆时迅猛密集,前段时间,尼伯特、莫兰蒂等强台风登陆,给我省带来较大破坏,幸运的是企业的情况总体平稳。大家要牢固树立安全发展理念,切实做好台风防御和各项安全生产工作。年底将至,要坚决克服麻痹松懈思想,绷紧安全生产这根弦,加大对安全生产隐患排查力度,对重要权属企业安全生产重点工作进行再安排、再部署,严密防范重特大事故发生,全面提升安全生产管理水平,确保安全生产形势持续稳定。

同志们,今年是我省“十三五”经济社会发展的开局之年,我们的目标是要推进所出资企业经济运行持续稳中向好,国企国资各项改革工作迈向深入,为“十三五”开好局、起好步。现在已经进入四季度,全年工作接近尾声。完成年度各项任务,时间很紧,担子很重。各所出资企业领导要带头践行“两学一做”,切实增强忧患意识,强化责任担当,不断深化企业改革,促进企业发展,为“再上新台阶、建设新福建”做出省属国企应有的贡献。


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